国家发展改革委关于西安市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2024年）的批复

发改基础〔2019〕1049号

陕西省发展改革委：

　　你委《关于请审定〈西安市城市轨道交通建设规划（2018-2024年）〉的请示》（陕发改基础〔2018〕463号）、《关于调整西安市城市轨道交通建设规划（2018-2024年）规模及建设年限的请示》（陕发改基础〔2018〕1496号）收悉。经研究并商住房城乡建设部，现批复如下。

　　一、为支持国家及区域发展战略，推进西咸一体化进程，支撑大西安都市圈发展，完善城市综合交通体系，优化综合交通枢纽衔接，原则同意西安市城市轨道交通第三期建设规划，建设1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期等7个项目，规划期为2019-2024年。

　　二、在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进项目建设。

　　三、加强城市轨道交通与综合交通系统的衔接，进一步优化换乘衔接与完善综合交通一体化。优化城市轨道交通线网换乘衔接、运能匹配以及车辆基地、控制中心等资源共享方案。做好城市轨道交通与铁路、机场等对外交通衔接和轨道交通站点公交配套。落实建设用地，节约和集约利用土地，发挥土地增值效益，促进城市轨道交通可持续发展。

　　四、严格按照批准的建设规划和权限审批（核准）项目，基本建设方案不得随意变更。审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。

　　五、切实防范地方政府债务风险。严格按规划批复要求落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。我委将会同有关方面对项目资金落实情况开展专项检查等。

　　六、切实保障轨道交通工程质量和运营安全。强化工程质量和施工安全管理，认真吸取“问题电缆”事件教训，严格按照《关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》（国办发〔2017〕56号）有关要求，严把材料质量关，加强项目建设的全过程管理和监督。在运营阶段，轨道交通运营企业要加强运营安全管理，建立健全相关制度，做好城市轨道交通人才队伍培养和储备。

　　七、请你委会同有关部门加强建设过程中监督检查，并依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作，发现违规行为及时处置，遇有重大问题及时向我委报告。

　　附件：西安市城市轨道交通第三期建设规划（2019-2024年）

国家发展改革委

2019年6月12日

附件

西安市城市轨道交通第三期建设规划（2019-2024 年）

一、线网规划

关中城市群都市区城市轨道交通远景线网总长约 986 公里，远期轨道交通占公共交通出行量比例为 60%。

二、建设规划

（一）建设方案

建设 1 号线三期、2 号线二期、8 号线、10 号线一期、14 号线、15 号线一期、16 号线一期等 7 个项目，总长 150 公里。项目建成后，形成 12 条线路运营、总长 423 公里的轨道网。

1 号线三期工程自秦都站至森林公园站，线路长 10.5 公里，设车站 7 座，投资 70.09 亿元，项目建设工期为 5 年。

2 号线二期工程北段自草滩北站至北客站、南段自韦曲南站至常宁站，线路长 7 公里，设车站 4 座，投资 42.89 亿元，项目建设工期为 4 年。

8 号线工程为环线工程，线路长 50 公里，设车站 35 座，投资 382.86亿元，项目建设工期为 7 年。

10 号线一期工程自杨家庄站至水景公园站，线路长 34.6 公里，设车站 15 座，投资 176.60 亿元，项目建设工期为 6 年。

14 号线工程自北客站至贺韶村站，线路长 13.8 公里，设车站 8座，投资 83.15 亿元，项目建设工期为 3 年。

15 号线一期工程自细柳站至韩家湾站，线路长 19 公里，设车站 11 座，投资 124.36 亿元，项目建设工期为 5 年。

16 号线一期工程自沣东小镇站至能源三路站，线路长 15.1 公里，设车站 8 座，投资 88.57 亿元，项目建设工期为 5 年。

（二）主要技术标准

1 号线工程三期、2 号线二期等延伸线路均与原线路设计标准一致，采用 B 型车；10 号线一期、14 号线、16 号线等新建线路研究采用 B 型车；8 号线、15 号线一期等新建线路研究采用 A 型车。在规划实施阶段，进一步优化车型、速度等主要技术标准和运营组织方案。

（三）资金安排

近期建设项目总投资为968.5亿元，其中资本金占40%，计387.4亿元，由西安市和咸阳市财政资金承担；资本金以外的资金以银行贷款为主，并辅以多元化融资模式。

（四）实施保障

近期建设项目由西安市和咸阳市政府分别组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。在规划实施过程中，注重优化综合交通衔接，提高公共交通整体效率和吸引力。统筹协调城市轨道交通建设与周边生态、环境以及建设工程的关系，有序推动项目实施。深化近期建设项目前期工作，优化车辆基地布局，控制好建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人次培训和储备，积极探索多元化投融资模式，做好资源开发和经营工作，保障城市轨道交通可持续发展。

附图：西安市城市轨道交通第三期建设规划（2019-2024 年）示意图

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